EL GOLPE DEL CAMBIO EN LAS FUERZAS ARMADAS

Sábado|26|JULIO|2008

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Un cambio político luego de 61 años del poder de un país en manos de un solo partido, genera, en todos los niveles, innumerables expectativas, temores, esperanzas, dudas.

De este ambiente no quedan atrás las instituciones del Estado y menos aún los órganos de seguridad como las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, diferentes por su función y dependientes de la visión de los gobernantes de turno por su condición de no deliberante.

Analicemos hoy las Fuerzas Armadas y lo que significa para este estamento el cambio.

Para hacerlo simple: imaginemos unas Fuerzas Armadas que estuvieron a merced de un partido político por seis décadas y muchos de sus integrantes fueron parte de la rosca mafiosa y corrupta del Estado, vinculados algunos al narcotráfico y al contrabando. Ahora estarán en manos de un obispo renunciante, considerado de izquierda y, además, representando la alternancia. No será muy fácil.

HISTÓRICO. Stroessner logra su liderazgo de "hierro" luego de un golpe de Estado en 1954. Consolida su poder y la del Partido Colorado con un régimen dictatorial que dura 35 años. Su gobierno estuvo marcado por lo que se denominó la "trilogía del poder", basada en estos ejes: el Ejecutivo (con fuerte incidencia en los otros dos poderes del Estado, Legislativo y Judicial); el Partido Colorado y las Fuerzas Armadas.

Su fortaleza dictatorial estuvo sustentada principalmente en el poder que le daba las FFAA. Los militares no sólo eran parte del estamento castrense, sino también del propio partido de Gobierno. Era común ver a los militares de alto rango en los actos políticos partidarios como invitados especiales con el característico pañuelo rojo en el cuello.

Stroessner dio libertad a los altos jefes militares para moverse como reyes impunes en la República. Así -sin importar nada ni nadie- desarrollaron diferentes tipos de negocios ilegales, aunque los más preferidos eran el contrabando y el narcotráfico. Sacar algo -o mucho- de la lata del Estado también era parte de la concesión, así como quedarse con tierras que pertenecían a las FFAA, o las que querían.

Así como llegó, se fue: un golpe militar deja fuera a Stroessner en 1989, con un Andrés Rodríguez, su consuegro, como cabeza de la revuelta. Uno de objetivos del golpe -enunciado incluso dentro de las proclamas- fue "dignificar a las Fuerzas Armadas de la Nación"

Rodríguez gobierna de 1989 a 1993, cuando asume el primer civil en ganar unas elecciones abiertas: Juan Carlos Wasmosy. Le siguieron Raúl Cubas, Luis Ángel González Macchi y Nicanor Duarte Frutos. Todos civiles. El único que tuvo una fuerte incidencia militar durante su gobierno fue Cubas, ya que detrás de él estaba Lino Oviedo.

FFAA EN LA ACTUALIDAD. El golpe de 1989 abrió las puertas de la democracia y la clase política logró que los militares volvieran a sus cuarteles.

Si bien con Stroessner y luego, en menor grado, con Rodríguez, los militares reinaron por décadas en Paraguay, una vez iniciado el proceso democrático las Fuerzas Armadas se acomodaron a los nuevos tiempos.

Aisladamente algunos de sus exponentes expusieron signos de autoritarismo, pusieron en jaque a la democracia y entraron a la arena política fuera de la ley.

Un intento de golpe de Estado en 1996, desconocido por el mentor Lino César Oviedo y un golpe frustrado en 2001 impulsado por adherentes del mismo militar, fueron los conflictos más importantes en los que los militares tuvieron participación directa en el ámbito político.

Aún con los casos citados, dentro de un análisis general, se considera que las FFAA han contribuido en el fortalecimiento de la democracia, aunque ello no significa que hayan perdido su lado corrupto.

Resumiendo las cosas: fueron una garantía democrática, pero no dignificadas hasta ahora.

LA VICTORIA DE LUGO Y LA REACCIÓN MILITAR. Las Fuerzas Armadas sufrieron por décadas la falta de institucionalidad. En la época de Stroessner estuvieron prácticamente sometidas. La situación fue medianamente salvada en democracia, sobre todo luego de Rodríguez, aunque los presidentes que llegaron después también quisieron servirse del poder militar para sus intereses personales, no precisamente nacionales. Aún así, se puede sostener que este estamento fue el que con mayor ímpetu se ajustó a las reglas democráticas.

El estamento hoy se encuentra supeditado a las órdenes del mando civil desde la Presidencia de la República. El Ministerio de Defensa no está en la cadena de mando, pero maneja lo más preciado: el poder político para pelear por el presupuesto militar.

La victoria de Lugo fue tomada con cautela en los altos mandos de las FFAA, aunque los discursos públicos fueron institucionalistas.

"Estamos participando de un tiempo muy importante de consolidación de la democracia (...) Las Fuerzas Armadas no están más lejos ni cerca de ningún sector", había señalado Bernardino Soto Estigarriba, comandante de las Fuerzas Militares, el miércoles 23 de abril, tres días después de las elecciones generales, en las que ganó la Alianza.

Aprovechó igualmente el acto del que participó su amigo y compueblano presidente saliente Duarte Frutos para afirmar que la cúpula militar está "completamente institucionalizada, sea cual fuere la extracción política en el poder"

NUEVO MINISTRO DE DEFENSA. En lo que va de 1993, el Ministerio de Defensa estuvo manejado por civiles y generales en situación de retiro. La situación cambió según el presidente de turno.

Duarte Frutos decidió no designar a ningún militar retirado en Defensa. Todos los que ocuparon el cargo durante su administración fueron civiles: Carlos Romero Pereira, Roberto González y Nelson Mora.

Lugo se decidió por un militar retirado: el general Luis Bareiro Spaini, sacado contra su voluntad de la actividad durante el gobierno que se va, luego de ocupar la comandancia del Ejército. Con una persona que conoce por dentro la institución, el futuro presidente intentará que las FFAA no le generen muchas turbulencias; que no le generen un complot.

Bareiro Spaini es considerado un militar "institucionalista" que se mantuvo al margen de las cuestiones políticas partidarias mientras estuvo en actividad. Tal vez esa sea su mejor carta de presentación.

EL FUTURO. Si bien Lugo será el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, probablemente sea Bareiro Spaini quien maneje el estamento.

Las Fuerzas Armadas tienen una segunda prueba luego de 1989. Recibirán a la administración que encabezará Lugo con la promesa de respetar la voluntad popular, la Constitución Nacional y sin compromiso político partidario alguno. Al menos esa es la promesa pública.

El comportamiento de las autoridades castrenses será fundamental para mantener la gobernabilidad de un país que aún tiene una frágil democracia y que vive un momento de cambio.

La mayor preocupación es que exista algún resquemor porque algo cambiará. Y eso genera temor, más aún cuando aún existen vestigios de esas FFAA que fueron manejadas por seis décadas por el mismo partido de gobierno.

PROPUESTAS DE GOBIERNO DE LA ALIANZA PARA LAS FFAA

*Institucionalizar las FFAA y su servicio a la democracia.

* Optimizar el servicio que prestan para el mantenimiento de la paz y la integridad territorial.

* Afirmar la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad.

* Garantizar el control democrático de las FFAA.

* Reafirmar su carácter no deliberante a través de una adecuada relación civil-militar.

* Promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes, eficaces.

Richard E. Ferreira Candia

Periodista y analista político. Editor de ULTIMAHORA.COM

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